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加强海洋生态环境保护工作刻不容缓

我国海洋生态环境不容乐观

加强海洋生态环境保护工作刻不容缓

■本报记者 李昕

由于与我们每天接触并赖以生存的空气相关,空气质量、环境污染如今几乎成了人人关注的“大热门”。与之相比,对很多人、特别是生活在内陆地区的人们而言,海洋生态环境保护似乎是一个很遥远的话题。实际上,海洋和我们每个人都有着千丝万缕的配资开户 ——比如说,食用被污染的海洋生物会对身体健康造成极大损害;再比如说,根据我国卫生部门的调查,由于海洋环境污染,渤海、黄海沿岸渔民头发中的汞、镉含量均高于内地居民……对此,专家呼吁,在重视陆上环保的同时,也要重视海上环保。要通过完善法律制度等方式,加大海洋生态环境的保护力度。

海洋生态环境压力不断增加

我国政府高度重视海洋生态环境保护工作,制定出台了一系列法律、法规和制度。通过划定生态红线、开展近岸海域环境综合整治等举措,海洋生态环境保护取得了一定成效,但仍然不容乐观,包括完善相关法律制度在内的工作任重而道远。

近年来,我国海洋经济快速发展,海洋资源开发利用力度不断加大。但由于经济利益的驱使,加之现行的法律制度不尽完善,沿海地区违法违规、过度不当用海的问题也比较突出,海洋生态环境压力不断增加。

刚刚发布的《2014年中国海洋环境状况公报》显示,我国近岸局部海域污染严重、陆源排污压力巨大、海洋环境灾害多发等问题突出。春季、夏季和秋季,劣于第四类海水水质标准的海域面积分别为5.2万平方公里、4.1万平方公里和5.7万平方公里,夏季约有1.3万平方公里的海域呈重度富营养化状态。81%实施监测的近岸河口、海湾等典型海洋生态系统处于亚健康和不健康状态。超过80%的海洋污染物来自陆源,91%的排污口邻近海域水质无法满足所在海域海洋功能区的环境保护要求,72条河流入海监测断面水质劣于第五类地表水水质标准的比例均超过50%。河流携带入海的污染物总量约1760万吨,较2013年增加5%。

保护海洋生态环境意义重大

海洋既是巨大的资源宝库,更是人类生存不可或缺的生态系统。党的十八大报告提出,提高海洋资源开发能力,发展海洋经济,保护海洋生态环境,坚决维护国家海洋权益,建设海洋强国。其中明确了保护海洋生态环境的重要性。

我国是一个海洋大国,随着发展的不断深化,对海洋的依存度将会越来越高。有专家指出,我国海洋生态环境一旦出现比较严重的问题,将会直接对沿海地区居民的生存、发展造成巨大威胁。同时还将使海洋产业发展受到影响,继而阻碍海洋经济发展,甚至减缓国民经济的整体发展速度。因此,必须采取行之有效的措施,加大海洋生态环境保护力度,避免这种情况的出现。

多措并举加大海洋生态环保力度

对于如何保护好海洋生态环境,专家提出了5方面的建议。

一是尽快修订《海洋环境保护法》。《海洋环境保护法》是海洋环境保护的基本法律,于1982年颁布。随着时代发展、社会进步,原有的一些法律条文已不适应发展需求。

从2011年起,该法开始进行第二次修订。其修订主要着力于协同推进简政放权和提质增效,严格依法依规办理行政审批事项,强化海洋环境行政审批监测的信息公开等。

二是全面建立实施海洋生态红线制度,开展海洋资源环境承载能力监测预警试点,建立健全海洋生态损害赔偿制度和生态补偿制度,继续推进入海污染物总量控制制度试点。

三是尽快完善海洋生态损害赔偿制度。2014年10月《海洋生态损害国家损失索赔办法》出台。专家表示,在此基础上应推进建立海洋生态损害补偿制度的立法程序,对海洋生态损害补偿索赔的责任主体、赔偿范围及标准、程序,以及补偿赔偿金的使用管理等进行明确界定。

四是做好海洋生态环境应急响应工作。完善赤潮、绿潮等海洋生态灾害及突发事件的应急响应机制,推进黄海绿潮灾害综合治理。优化放射性监测网络和核应急工作机制,健全完善边处置、边报告的海上溢油应急工作机制。

五是提高公众海洋环保意识。通过举办公益活动、开展海洋意识教育进课堂活动等形式,宣传海洋环保知识,激发人们关注海洋环境、保护海洋资源的热情。