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首份电力监管报告公布 我国发电装机容量居世界第二

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    国家电力监管委员会5日发布了成立以来首份《电力监管年度报告(2006)》。这份报告对全国电力工业运行和电力市场秩序进行了全面评估。
    今年装机容量有望突破7亿千瓦
      截至2006年底,中国发电装机容量达到62200万千瓦,居世界第二位。
      其中,水电12857万千瓦,占总容量的20.67%;火电48405万千瓦,占77.82%;核电685万千瓦,占总容量的1.1%;风力发电187万千瓦,占0.30%;生物质能等其他发电66万千瓦,占0.11%。
      国家电监会副主席王野平5日透露,今年全国电力新增容量将达9000万-9500万千瓦。到年底,全国装机总容量有可能突破7亿千瓦。对于今年全国电力供应形势,他的判断是“总体供需平衡,局部地区会出现季节性的、时段性的电力富余”。
    电力市场正在发育之中
      报告判断:我国电力工业正由传统的垂直一体化垄断结构向竞争性市场结构转变,电力市场正在发育之中。
      在发电环节,主要特点是投资主体多元化,并且初步形成了竞争格局。目前全国6000千瓦及以上各类发电企业4000余家。其中国有及国有控股企业约占90%。隶属中央企业的装机容量约占48.79%;地方发电企业占总装机容量的45%;民营和外资发电企业占总装机容量的6.21%。
      输电环节的特点是具有自然垄断性质。国家电网公司、南方电网公司分别占全国超高压电网的80%和20%。
      供电环节方面,两大电网公司寡头垄断,约占县级售电量的89%。普遍服务未完全实现,城乡与地区差异依然存在。
      用电环节方面,用户高度分散。全国各类电力用户目前已超过2.3亿户。10千伏及以上用户近100万户。
    电力建设存在四大问
    电力结构不合理依然突出。新增发电装机中火电达到88.2%,全国平均单机容量不足7万千瓦,火电装机中近30%为10万千瓦及以下小机组,核电、风电、太阳能等清洁能源和可再生能源发电所占比重较小。
      电网建设与电源建设不协调。输配电建设严重滞后于电源建设,城乡配电网建设滞后于主网建设,负荷中心受端电网建设滞后于送端电网建设。厂网分开后,电网建设速度虽然加快,但相当长时间内仍存在有电输不出的“卡脖子”现象。
      目前,“高投入、高消耗、高排放、难循环、低效率”问题较为突出,我国每千瓦时平均供电煤耗比发达国家约高50克标准煤,线损率比发达国家高2%-3%,火电厂耗水率每千瓦时比国际先进水平高40%多,主要电力企业的劳动生产率不到世界先进水平的三分之一。
      电力体制和发展机制没有完全理顺。电力规划和产业政策执行乏力,电力法律法规建设滞后,市场配置资源的机制尚未建立,电力监管还较为薄弱,电力工业有效的激励机制、约束机制和可持续发展机制尚未形成。
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